目前，“凡进必考”成为国家、省、市机关单位招录公务员的一条基本原则，而由于大学生就业形势的严峻，许多人选择了考研。据有关资料显示，2008年，我省公务员考试报考人数达到3万余人；考研人数达8.7万人。
随着考公务员、考研“大军”的不断壮大，各种打着考前辅导、考试培训旗号的教育机构应运而生，火爆起来，而这些培训机构中不乏一些“小作坊”，可谓是良莠不齐。近期，本报新闻热线多次接到了对一些培训机构的投诉，如“无办学资质”、“交费容易退费难”、“收费无票据”等诸多问题。几天来，记者对此进行调查采访。
效益可观各类辅导班火爆
张小燕(化名)是郑州大学的05级学生，准备参加明年的研究生考试，报名参加了考研辅导班，购买了很多资料、图书。她为自己算了一笔账，整个考研辅导班下来，花费在900元左右。而她同班同学中今年有20名学生参加考研辅导，以每人平均花费800元计算，仅她所在班当年便为考研辅导市场贡献了1.6万元。
已经在某企业单位工作一年的黄中(化名)则是考公务员大军中的一员，他报考了今年河南省直机关公务员。为了“提高”自己，需要到社会上的培训班“补补课”。他报了一个考前辅导班，花费了1100多元。据说，还有冲刺班、面试班、保过班等各种名目，如果再参加，还需要花费数千元。“参加这样的考前辅导班是否有用？”面对记者的询问，黄中一脸漠然，“钱是花了，但心里面没有底。”
有关资料显示，2008年，我省公务员考试报考人数达到3万余人；考研人数达8.7万人。据省会一家专门从事公务员、考研培训的机构的负责人说，经过他们的调查，参加公务员考试和考研的队伍中，至少有60%的考生参加了考前培训，由此可以想象培训市场有多大。
“我们业内已把这个市场说成一种培训经济了。”这位负责人说，考研辅导共5门课，一般需要花费1000多元，如果招来100名学生，就是十几万元进账。短短几个月，除去各种招生费用，聘请老师费用，盈利也在5万元左右，如果常年从事培训，利润更加可观。
这位负责人还披露说，有些考研冲刺班(仅两天)，招生超过3000人，找一个大场所上课，当时每人学费200元，仅此一个班次，收入达60万元。除去5万元的成本，一期冲刺班净利润高达55万元。
如此庞大的培训市场，如此高的利润，令一些投资者心动。于是，公务员考前辅导、考研辅导培训机构越来越多，相互之间的竞争也愈演愈烈。据记者不完全调查，目前郑州市内从事公务员、考研培训的机构约有20家。
业内人士自揭培训市场内幕
7月14日上午，一家公务员和考研考前辅导培训中心的负责人约见记者，表示要揭开郑州培训市场混乱内幕。
14日中午，记者看到了该培训中心的办学许可证、企业法人营业执照以及税务登记证等办学需要的合法证照。
他向记者透露了以下内幕:
内幕一:吹嘘通过率 在各培训班宣传广告的显著位置上，都标注了其考试通过率，甚至有保过班。“这些辅导班利用学生考公务员、考研心切，对数字盲目信任的心理。”这位负责人说，不少考研辅导班常吹嘘自己教过的学生的通过率有多高。比如，某培训机构吹嘘自己在2005年的通过率是71%，2006年的通过率是81%，2007年的通过率是95%。实际上，所教过的学生的整体通过率是不可计算的。一是考生人数过多很难统计，另外，各个考生报考的学校不同，如果没有
考生的准考证号、身份证号，很难得知学生的具体成绩。也就是说，这种统计，基本没有操作的可能性。“更不用说保过班了，绝对是夸大广告宣传，工商部门发现后一定会查处。”
昨天，记者查阅了很多培训机构散发的宣传材料，证实了这位负责人的说法。
内幕二:吹嘘豪华“名师”阵容 很多培训机构的宣传材料中，对于其教师阵容的介绍，可谓“豪华”:“由国家人事部、北京大学、清华大学、国家行政学院、中国社会科学院……公务员考试研究专家组成。”
这样的宣传语在其他培训机构的宣传册中也频繁出现。“办辅导班只要能请到北京来的名师，就能赚大钱，教室里甭说座位，连过道里站的全都是报名交钱的学生。”
其实，这些所谓的“国家级”老师中，有很多都是辅导班自己吹嘘的。考研辅导班管理者的精力都用在请名师、包装名师、推名师上，只要打出名师主讲的广告，就不怕没有生源。如“听某某老师的课，考研得高分”的广告词为很多参加过考研辅导班的学生所熟悉。
“这就是为什么有些所谓名师第一年还挺火，第二年却销声匿迹的原因。他们会打圆场说因病或者身体不适暂时不能讲课了，其实大多是讲课效果太差而没办法留下继续教学。”而有些辅导班会有一两名主打的名师，其余的通常由名不见经传的教师来充数。
内幕三:“门槛”偏低，市场无序竞争 “实际上，办辅导班本身并不难，花钱请几个老师，租几间教室就可以开业。当然，这中间可能还有其他开支，譬如宣传费用，但即便这样算下来，只要不出意外，一般都是赚钱的。”这位负责人向记者透露，办一个培训班的成本非常低，有些培训机构只有一间办公室，没有固定的上课场所，常常是租借大学或者是中小学的教室进行授课，上课环境往往十分简陋，“空气污浊、光线不足或者臭气熏天。”而这些培训机构还常借名校的场地对外进行宣传。
据相关主管部门调查的结果，从事公务员、考研考前培训的机构，至少有80%的培训机构未取得合法的办学资格，属于“作坊”式机构，没有任何合法手续，更不可能给学生开具发票，以收据代替“民间组织专用发票”。
为了办学，这些机构往往以教育咨询公司、文化交流公司的名义出现，虽然公司有合法的手续，但其经营范围没有“教育培训”内容，实际上在非法从事教育培训业务。
记者调查培训市场相当混乱
调查一:“名师”多是远程授课7月16日上午，记者来到位于郑州市农业路一写字楼内的郑州政法英杰培训中心。在该培训中心的招生简章上，记者看到推出的各种“套餐”课程，如基础精品班、真题实战演练班、面试技巧保过班……价格从几百元到7000多元不等。随后，一位张姓工作人员拿出了某“名师”编写的教材向记者介绍起来。
“名师讲课，价格倒挺便宜的。”记者说。该工作人员说:“当然不是名师面授了，那样成本多高啊，我们学生上课的内容都是从北京总部发来的课件，名师只是偶尔过来讲一次课。”
随后，记者来到郑州市考研考研中心采访，该中心工作人员告诉记者，培训中心开设有英语班、数学班、政治班。授课老师均为资深专家，当记者问是面授还是远程教育时，工作人员肯定地说:“现在的考研班都是远程教育，没有面授，其他学校也是如此。”
记者在走访中发现，这种“远程授课”的方式在整个培训市场几乎无所不在，众辅导机构在宣传中一律主打“名师授课”，而在招生简章上都未注明是面授还是远程教育。
更让很多参加考前辅导的考生担心的是，这些进行远程教育的“名师”身份令人生疑。
昨天上午，记者从“考研培训”的网站和宣传材料上看到这样的内容:“河南省及中央机关及其直属机构公务员录用考试考前辅导由隶属于考研教育集团的考研公务员考试研究中心承办。”“考研公务员考试研究中心由国家人事部、北京大学、国家行政学院、中国人民大学等单位的公务员考试研究专家组成……是公务员考试培训行业的标准制定者。”随后记者在“政法英杰司法培训”的网站上也发现类似的内容。
随后，记者分别致电国家人事部、以上几所高校相关部门，得到了一致的答复:他们从未组织、委托过任何机构进行公务员、研究生的考试培训，也从未派出老师到辅导中心进行授课。为了规范考研培训，教育部“教学(2005)10号”文件明确规定:“各研究生招生单位一律不得举办或变相举办考研辅导班，高校在职教师不应参加社会考研辅导班活动。”如果查实有老师在校外私自授课，这是一种严重的违规行为，学校会对相关责任人进行处罚。“目前，社会上一些打着我们旗号进行的宣传都是子虚乌有。”
调查二:无证办学现象普遍几天来，
记者先后走访了省会多家公务员、考研考前培训辅导机构，在郑州市的各培训机构中，证照齐全的可谓是“凤毛麟角”，要么是无证办学，要么是超范围经营教育培训。
7月16日上午，记者来到了位于东风路新科大厦的河南大公公务员培训中心。记者询问其是否具有“教育资质”，能否开具发票时，该中心负责人称，大公培训中心以前主要在云南等地进行招生，是一家合法的培训机构，今年6月份刚进驻河南，所以一些证件还没来得及办理，“现在只办了营业执照，发票还没有从相关部门办理，要是想要，可以等到发票办理之后，拿着收据换发票。”在该培训中心内，记者未看到悬挂有任何执照。
同样，在农业路郑州政法英杰培训中心，记者问及能否查看一下培训中心的办学许可证及收费许可证，该中心工作人员称，证件目前不在单位，如果报名可以给学生开具收据，但是发票要等一段时间才能领。
下午，记者又走访了河南农业大学附近的两家公务员、考研考前辅导培训机构，不仅没有看到机构的名字，只是打出“公务员、考研考前辅导”的广告牌子就开始招生，工作人员均不能向记者出示办学证照。
昨天上午，记者来到位于黄河路中孚大厦11楼的河南考研公务员辅导中心，在该中心办公室，记者看到了工商部门核发的营业执照，名称:北京考研宏阳教育文化发展有限公司郑州分公司，经营范围是文化交流策划、企业形象策划，并没有“教育培训”的内容。
监管部门欢迎举报地下培训班
针对目前郑州公务员、考研考前辅导培训市场存在的诸多问题，记者分别采访了教育、工商、人事等相关部门。
省教育厅、郑州市教育局有关处室负责人指出，由于公务员、考研考前辅导市场很大，造成了一些人投机开办各种培训辅导机构，为了逃避教育主管部门的监管，这些机构往往地下办学，或者打着各种文化、教育咨询公司的名义开展教育培训活动，都是违规的。
“但这些无证办学机构因为比较隐蔽，给查处带来了一定的难度。”郑州市教育局工作人员表示，他们一旦接
到举报，就会对无证办学机构进行查处。
郑州市工商管理局广告监管科的一位人士也表示，培训市场虚假广告非常多，监管起来确实存在不小的难度。
昨天下午，记者就此事联系省人事厅考试中心。省人事厅考试中心一位姓刘的负责人明确表示，在公务员招考过程中，省委组织部和省人事厅没有办过任何培训班和“面试保过班”，也没有委托任何单位举办过此类培训班，这些培训班全是一些个人和单位的私自行为。
这位姓刘的负责人说，招考公务员的考试、面试都有严格、透明的程序。他提醒各位考生，社会上各种“公务员面试保过班”的广告宣传，都有忽悠人和虚假之处，希望有关考生慎重考虑，不要轻信，以免上当受骗。
针对这种现状，业内有关人士建议，相关部门联合起来对市场上存在的各类培训机构做一次拉网式排查，手续齐全者鼓励办学，无证或手续不全者责令停止办学。同时，教育主管部门应该加大监管力度，提高市场准入“门槛”，并定期对教育辅导机构进行公示，最终规范各类教育培训机构。(记者梁振廷 实习生李燕红王玮皓)